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Memorias de la Fiscala de Medio Ambiente y Urbanismo (Mayo-2009)
Espaa
Memorias de la Fiscala de Medio Ambiente y Urbanismo (Mayo-2009)

Los delitos contra el medio natural y el territorio comenzaron a adquirir naturaleza jurdica propia en Espaa a partir de la creacin, en 2006, de la Fiscala especial de Medio Ambiente y Urbanismo.

Memoria 2008

Segn la Memoria 2008 de la Fiscala Coordinadora de Medio Ambiente y Urbanismo, algunas fiscalas disminuyeron el volumen de delitos urbansticos, aunque subieron un 21,4% las diligencias de investigacin sobre urbanismo. Tambin disminuy la sensacin de impunidad, tras el aumento de condenas (301), un 37% ms respecto a 2007, pero los pocos medios de colaboracin por parte de la Administracin se mantienen.

La memoria tambin revela la carencia de fiscales y personal auxiliar. Aun en las fiscalas donde se ha aumentado el nmero de fiscales especialistas no ha mejorado el sistema organizativo, denuncia la falta de colaboracin de los ayuntamientos al no trasladar los expedientes incoados sobre posibles delitos, terminaron en archivo o absolucin.

En Salamanca se cita Ciudad Rodrigo donde se construyeron chals en suelo rstico, obras sin licencia y expedientes caducados. En Cceres se otorgaron licencias para edificar en zonas inundables; en Fuenteventura la edificacin dentro del parque natural de Janda.

La memoria recoge interpretaciones sobre las medidas cautelares y su importancia para evitar que se consume el delito, y mientras los tribunales de Crdoba y Sevilla son alabados, pone en evidencia a los de Cceres y Elche, que dejaron actuar con impunidad a promotores particulares.

Resea la accin de la Fiscala de Granada que extendi la accin penal a gestoras de publicidad y asesoras inmobiliarias en promociones ilegales, y en parcelacin de suelo no urbanizable; a las agencias mediadoras como responsables civiles subsidiarios, ante la futura demolicin y las indemnizaciones a terceros de buena f.

Memoria 2006

El ao 2006 se tramitaron 1.634 diligencias en ordenacin del territorio y urbanismo y 2.293 en medio ambiente, en las que se incorporan todos los aspectos ambientales, incendios forestales o extraccin ilegal de agua incluidos.

As, los casos ms graves y de "especial trascendencia" que se recogen en la Memoria de la Fiscala General del Estado en materia de medio ambiente y urbanismo de 2006, tienen que ver con extraccin ilegal de agua, talas indiscriminadas de rboles e incendios forestales. Desgraciadamente esto ocurre en toda la geografa nacional, pero la Memoria de la Fiscala seala claramente las zonas donde estos atentados ambientales se han dado con mayor alarma social y a veces se siguen dando con total impunidad.

Castilla y Len

Navas del Marqus, en vila, es el primer punto cardinal de este recorrido por los delitos ambientales de nuestro pas dada "la enorme repercusin social que tuvo a nivel nacional", tal y como reconoce la Fiscala. La tala masiva de pinos en una zona de gran valor ecolgico para convertirlo en la "Ciudad del Golf" de la localidad abulense, pese a la sentencia del Tribunal Superior de Castilla y Len que paralizaba el proyecto, propici que el Fiscal de Sala Coordinador actuase para "velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters pblico y social".

La Mancha hmeda se seca

Un poco ms al sur el equilibrio de los sistemas naturales tambin est en peligro. La culpa, esta vez, la tienen las extracciones ilegales de aguas para el riego en Castilla-La Mancha. Aunque es un tema planteado por diferentes fiscalas, el caso que se destaca en la Memoria, dada su gravedad, es el del acufero 23, el llamado "Mar de la Mancha", que no deja de menguar. Y es que la sobreexplotacin de los acuferos 23 y 24 ha provocado ya la desaparicin del 60 por ciento de la Mancha Hmeda slo en los ltimos 30 aos. Sus humedales juegan un papel esencial en el ciclo hidrolgico y la conservacin de la biodiversidad.

Sin embargo, la Fiscala reconoce que "existen numerosos pozos clandestinos que realizan, sin ningn control, los riegos a costa de las aguas subterrneas2, lo que "est produciendo una evidente sobreexplotacin del acufero 23 que ha producido un descenso notable en el nivel fretico".

Cuenca alta del Guadiana

El problema no es balad ni se circunscribe a Castilla-La Mancha, si bien un informe de WWF/Adena sobre "El uso ilegal del agua en Espaa" sita a la cuenca alta del Guadiana como ejemplo "de la incapacidad de la Administracin hidrulica para controlar el surgimiento de usos ilegales del agua". Una situacin que se deriva, entre otras causas, de polticas agrarias que han fomentado la transformacin masiva de secano a regado, con cultivos que reciban cuantiosas subvenciones europeas, como la remolacha, el maz o la alfalfa, e incluso via puesta en regado a pesar de ser tradicionalmente un cultivo de secano, una transformacin que es subvencionada por la propia administracin manchega.

Segn denuncia Adena, citando fuentes de la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana, la situacin de ilegalidad est descontrolada: no slo se perforan nuevos pozos en parcelas que no tienen derechos de agua, sino que la gran mayora de los usuarios autorizados estn profundizando sus captaciones. Actualmente, en el alto Guadiana hay unos 4.000 aprovechamientos denunciados y de ellos ms de 2.700 tienen ya resolucin firme de clausura. Sin embargo, las presiones polticas y sociales han llevado a una aparente "moratoria" en la aplicacin de estas resoluciones. Una moratoria que el Ministerio de Medio Ambiente estuvo a un paso de hacer oficial, en la reforma de la Ley de Aguas, con la propuesta de legalizar los 500.000 aprovechamientos de agua ilegales que se calcula existen en nuestro pas. Una vez hecha pblica esta intencin recogida en el borrador de la Ley, Medio Ambiente dio marcha atrs.

Estos pozos se traducen en cifras demoledoras. Cada ao se extraen ilegalmente en Espaa 3.600 hectmetros cbicos de agua subterrnea, frente a los 4.500 legales. Es decir, que el 45 por ciento del agua bombeada desde los acuferos se extrae de forma ilegal. No es de extraar, que la Memoria de la Fiscala dedique un captulo al tema del agua, destacando el caso de la cuenca del Guadiana.

Arde Galicia

La otra cuestin que este documento considera "trascendental" es la de los incendios forestales, y aqu se pone la vista en los incendios que asolaron Galicia en el verano de 2006. La memoria reconoce que "la preocupacin de las Fiscalas por el tema es evidente y se buscan soluciones que no sean las estrictamente referidas a la aplicacin exclusiva del Cdigo Penal". En este sentido, hay una cierta proclividad por parte de los fiscales a aumentar su participacin en temas preventivos, como por ejemplo la situacin de los vertederos ilegales que, cerca de una zona forestal, pueden convertir a sta rpidamente en una tea. As, la Fiscala de Medio Ambiente y Urbanismo solicit a todas las fiscalas de Espaa un control sobre los vertederos ilegales y situados peligrosamente junto a zonas forestales.

Los delitos son muchos y la situacin no es fcil. Las Fiscalas denuncian que las diligencias abiertas superan en nmero y complejidad a las del resto de tipos delictivos existentes en nuestro Cdigo Penal.

 

Conceptos relacionados
[Estrategias]  [Herramientas]  [Sanciones

Enlaces de interés
www.mma.es

Fuentes:
ABC, 1 de octubre de 2007
El pas, 8 de mayo de 2009

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