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Energa y la contaminacin del aire

Contaminacin

Contaminacin del aire

Proyecto de la ley de calidad del aire (Marzo-2007)
Espaa

El da 19 de enero se aprob el proyecto de Ley de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera, que vendra a sustituir la vigente y obsoleta Ley de Proteccin del Ambiente Atmosfrico de 1972.

El objetivo del Proyecto de Ley es: definir una nueva norma bsica conforme con las exigencias de nuestro actual ordenamiento jurdico y administrativo. Una norma que se inspire en los principios, enfoques y directrices que definen y orientan la vigente poltica ambiental y de proteccin de la atmsfera en el mbito de la Unin Europea y que d adecuada cabida a los planteamientos y requisitos tcnicos que conforman el acervo comunitario en materia de atmsfera, y el derivado de los correspondientes convenios internacionales. Con estas premisas y aspirando a un cierto grado de permanencia, la ley tambin pretende ser lo suficiente flexible como posibilitar los oportunos desarrollos reglamentarios que se precisen segn se vayan registrando avances en la poltica de calidad del aire y de proteccin del medio atmosfrico.

En aras a lograr sus objetivos y en concreto para alcanzar y mantener un nivel de proteccin elevado de las personas y del medio ambiente frente a la contaminacin atmosfrica de manera compatible con un desarrollo sostenible, el Proyecto aprobado aborda la gestin de la calidad del aire y la proteccin de la atmsfera a luz de los principios de cautela y accin preventiva, de correccin de la contaminacin en la fuente misma y de quien contamina paga. Adems para garantizar su mayor eficacia el Proyecto de Ley ha sido diseado desde el planteamiento de corresponsabilidad y con un enfoque integral e integrador.

Por lo que a la corresponsabilidad se refiere, el Proyecto otorga a este aspecto un papel trascendental en la lucha contra la contaminacin y refleja su relevancia en tres planos bsicos. Por un lado involucrando en la conversacin del ambiente atmosfrico no slo a los poderes pblicos sino a la sociedad en su conjunto. En este sentido el Proyecto de Ley entiende que, si los ciudadanos tienen derecho a exigir a los poderes pblicos que adopten las medidas necesarias para preservar la pureza del aire dentro de unos lmites que no comprometan su salud y la proteccin del medio ambiente, en la misma medida se nos debe demandar a todos la obligacin de preservar y respetar este recurso natural. En otro plano, esta corresponsabilidad tambin es reclamada por el Proyecto de Ley en lo que concierne a la actuacin de las distintas Administraciones pblicas. Si consideramos que el aire y la contaminacin no conocen de deslindes territoriales o administrativos y tenemos en cuenta la distribucin competencial prevista en esta materia en nuestro ordenamiento, esta ley enfatiza la necesaria cooperacin y colaboracin interadministrativa para asegurar la eficacia y coherencia de sus actuaciones y evitar disfunciones o carencias, especialmente en los supuestos en que la contaminacin atmosfrica afecte a un mbito territorial superior al de un municipio o una comunidad autnoma.

De igual forma, en un tercer plano, esta ley busca promover que las Administraciones pblicas incorporen las consideraciones relativas a la calidad del aire y la proteccin de la atmsfera en la planificacin definicin, ejecucin y desarrollo de las distintas polticas sectoriales y que se esfuercen en procurar un desarrollo sostenible, fomentando todas aquellas iniciativas que contribuyan a la conservacin del medio ambiente atmosfrico y evitando, en la medida de lo posible, actuaciones contrarias a dicho objetivo.

El enfoque integral e integrador que orienta este Proyecto de Ley se materializa tanto en su objetivo y mbito de aplicacin, como en los instrumentos habilitados para luchar contra la contaminacin atmosfrica, como podra ser la calidad del aire ambiente, sino que cubre los distintos fenmenos tales como, la contaminacin transfronteriza, el agotamiento de la capa de ozono o el cambio climtico. Con ella la nueva Ley pretende abordar la pluridad de causas y efectos de la contaminacin atmosfrica con una visin global del problema tanto respecto de las fuentes, ya sean puntuales o difusas, como de los contaminantes y de sus impactos en la salud de las personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza.

Por su parte, el enfoque integral del Proyecto de Ley responde a la necesidad de dar respuesta al hecho de que el fenmeno de la contaminacin atmosfrica, por su naturaleza compleja, requiere, para su tratamiento del concurso de mltiples actuaciones para atender otros tantos aspectos del mismo. Por ello, busca su mayor efectividad tratando de aprovechar la sinergia resultante de la conjugacin de diversos instrumentos propios de una poltica atmosfrica moderna y coherente con los modelos vigentes en la Unin Europea y los convenios internacionales.

Consecuentemente, en este Proyecto se articulan una batera de instrumentos que van desde los ms especficos para actuar sobre la calidad del aire o para la limitacin de emisiones, pasando por los de carcter horizontal de evaluacin, informacin, control, inspeccin y sancin, hasta aquellos indispensables para fomentarla proteccin del medio ambiente atmosfrico o para promocionar la investigacin, el desarrollo y la formacin y sensibilizacin pblica.

Dentro de este paquete de medidas cabra subrayar, a modo de conclusin y por su singularidad inters, tres mbitos de actuacin: El primero el relativo ala evaluacin continuada de la calidad del aire en todo el territorio y en particular en municipios de ms de 250.000 habitantes y a la subsiguiente elaboracin de planes y programas para el cumplimiento de los objetivos. En segundo lugar merece destacar las disposiciones tendentes a promover la integracin de las consideraciones ambientales en otras polticas con especial nfasis en el planteamiento urbanstico y ordenacin del territorio. Por ltimo, el Proyecto de Ley presta singular importancia a las medidas para garantizar que los ciudadanos dispongan en todo momento de la informacin precisa sobre el estado de la calidad del aire, as como para promover su participacin activa en las acciones de mejora de la calidad del aire y conservacin de la atmsfera.

 

Conceptos relacionados
[Contaminacin atmosfrica

Fuentes:
Geoscopio, 21 de diciembre de 2005
El Pas, 27 de mayo de 2006
Revista Ambienta N 63, febrero del 2007

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