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Energa y la contaminacin del aire

El sistema elctrico

Consumo de electricidad / Precio de la factura elctrica

El Libro Blanco de la Electricidad aboga por subir tarifas y limitar el poder empresarial (Julio-2005)
Espaa

El Ministerio de Industria hizo pblico el da 26 de julio de 2005, el Libro Blanco de la Generacin Elctrica, encargado en noviembre de 2004 al equipo dirigido por el catedrtico Ignacio Prez Arriaga.

El trabajo, cuyas conclusiones no son vinculantes para el Gobierno, gira sobre una idea: el sistema elctrico espaol no funciona, pese al proceso de liberalizacin iniciado en 1997 y, tericamente, culminado en enero de 2003 (cuando se dio posibilidad de elegir suministrador elctrico a todos los consumidores). Adems, el mercado est distorsionado por elementos como las ayudas a la competencia que cobran las elctricas (los famosos CTC) e influido por las cuotas de mercado de las grandes empresas (Endesa e Iberdrola, fundamentalmente) que manejan a su antojo los precios, segn se han acusado mutua y pblicamente ambas compaas; por ello son necesarias reformas urgentes.

La receta fundamental de Prez Arriaga para resolver la situacin es animar la competencia, pero sin poner contra las cuerdas a un sector vital para la buena marcha del pas.

Con ese fin, propone revisar el sistema de tarifas para que reflejen los costes reales. En la prctica, ello equivale a defender que las tarifas deben subir sustancialmente para evitar que se conviertan en un refugio masivo de usuarios, domsticos e industriales, que impide el desarrollo del libre mercado y la competencia. Adems, es partidario de la desaparicin progresiva de las tarifas, precisa adems que mientras se mantengan deben ser calculadas y revisadas (cada ao, al trimestre o cuando haya importantes oscilaciones de costes) por la Comisin Nacional de la Energa (CNE) y no por el Gobierno, como ahora sucede.

Tambin, propone limitar el poder de mercado de las grandes empresas (Endesa e Iberdrola, que copan entre ambas tres cuartas partes del mercado elctrico.). Para reducir su poder y la posibilidad de manipular los precios, Prez Arriaga propone limitar la capacidad de generacin (centrales) con la que las empresas pueden negociar en el mercado libre. Es decir, las compaas podran producir la electricidad que desearan, pero slo podran negociar una parte determinada en el mercado libre. Las empresas podran ajustarse a la limitacin que decida el Gobierno vendiendo activos, pero como reconoce el documento, nadie puede imponer ventas a una empresa privada. Por ello, entre otras frmulas, Prez Arriaga recuerda que la Ley del Sector Elctrico (LSE) de 1997, contempla la posibilidad de que las empresas realicen subastas de energa. As, la energa producida fuera de cuota por las grandes empresas podra ser comercializada por nuevas empresas competidoras en el mercado espaol.

Otra medida que propone el Libro Blanco es la de dar ms poder a la Comisin Nacional de la Energa (CNE), que calculara las tarifas, y adems de penalizar los fallos ("indisponibilidad", en la jerga del sector) de las centrales que reiteradamente afectan a determinadas centrales.

En estos momentos, las empresas cobran por un concepto denominado "garanta de potencia", que tericamente cubre su esfuerzo por tener en perfecto orden de revista todas sus plantas. El problema es que cuando se necesita la produccin de una determinada planta y sta est fuera de uso, la compaa deja de cobrar por ese tiempo de indisponibilidad, luego vuelve a cobrar. Sin ms, frente a esta situacin, Prez Arriaga propone "fuertes penalizaciones" a las empresas: si una planta no produce cuando se la necesita, no cobrara garanta de potencia en todo un ao. Un estmulo para la inversin en mantenimiento y la eficiencia.

Respecto a la energa nuclear, y sin entrar en controversia, el Libro Blanco aboga por establecer un rgimen econmico especial para las centrales nucleares. El propsito es que este tipo de instalaciones (existen siete en Espaa, con nueve reactores de agua ligera que producen el 23% de la electricidad del pas) no tengan, como ahora sucede, incentivos para producir el mximo de tiempo y a plena carga. Y ello porque incentivar el uso de estas centrales (de altos costes de instalacin, pero con costes variables bajos) conlleva "riesgo de relajacin de las condiciones de seguridad".

El recetario entregado al Ministerio de Industria incluye otra serie de medidas obvias como la necesidad de aumentar las interconexiones con Francia, incentivar las energas renovables, armonizar la normativa con Portugal para constituir el Mercado Elctrico Ibrico (Mibel) o cumplir con el Protocolo de Kioto.

Ante este documento el Ministerio de Industria se distancia y recuerda que se trata de un informe no vinculante. Este informe haba levantado muchas expectativas al ser considerado como la base de la reorganizacin futura del sector energtico, pero estas expectativas se rebajaron por este distanciamiento y por la forma en que se dio a conocer: por la pgina web del ministerio casi un mes despus de que se redactara, sin la presentacin pblica.

En el mejor de los casos y tras ser examinado por la Comisin de la Energa, el Gobierno decidir si hace caso o no a alguna de las recomendaciones.

 

Conceptos relacionados
[Consumo elctrico]  [Electricidad

Fuentes:
El Pas, 27 de julio de 2005

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