Política nuclear

El Gobierno y el debate nuclear (Febrero-2011)

España

2011

A pesar de que en 2010 se comprometiera al cierre de las nucleares tras 40 años de vida, el Presidente ha decidido prorrogar la vida útil de las centrales afirmando que en el futuro se abordará la cuestión en base a las necesidades energéticas del país. Pero, debido a tal decisión, la vida de las centrales nucleares no está regulada actualmente por ninguna normativa.

El criterio utilizado por Industria sobre el asunto alude a que la vida de diseño -los 40 años previstos- no es lo mismo que la vida útil de la central.

El gobierno establece que las nucleares podrán funcionar mientras pidan prórrogas y las autorice el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), no obstante, el Gobierno tiene el poder de clausurar una centrar aun contando con la oposición del CSN, como es el caso de la central de Garoña, donde no se permitirá moratoria.

Considerando las solicitudes de renovación y potenciación que presenten los titulares de las centrales y que cumplen con los requisitos de seguridad nuclear y protección radiológica que establezca el órgano regulador, el CSN, y teniendo en cuenta el desarrollo de nuevas tecnologías, la seguridad del suministros eléctrico, los coses de generación eléctrica y las emisiones de gases de efecto invernadero se les concederá la prolongación.

2010

El Gobierno mantiene el compromiso del cierre progresivo de las centrales nucleares agotando la vida de las existentes bajo estándares de seguridad y protección del medio ambiente. Pretende sacar adelante en 2011 un cambio de modelo en la titularidad de las seis centrales nucleares españolas (Almaraz, Ascó, Cofrentes, Santa María de Garoña, Trillo y Vandellós). El cambio es relevante porque afecta al 8% de la potencia eléctrica instalada y al 19% de la cobertura de la demanda.

Se trata de evitar que se repitan situaciones como la registrada en 2007, cuando una fuga en la central de Ascó (Ribera D’Ebre) provocó cierta controversia a la hora de concretar la responsabilidad de cada uno de sus propietarios, Iberdrola y Endesa.

Para evitarlo, una enmienda del PSOE a la Ley de Responsabilidad Civil Nuclear establece que los titulares de la autorización de la explotación de las centrales nucleares serán únicos y estarán obligados a gestionar la instalación a través de una sociedad específica. De manera que cuenten con los medios materiales, económico-financieros y personales para garantizar la explotación segura de las mismas.

El titular deberá contabilizar por separado los ingresos y gastos de cada central e informar sobre inversiones y recursos humanos. Cada tres meses la sociedad propietaria de la central deberá detallar al Consejo de Seguridad Nuclear qué inversión realizó el año anterior y cuáles son sus previsiones para los cinco años siguientes. Las eléctricas tendrán un año para adaptarse a las nuevas condiciones y cuatro meses para enviar a Industria un “plan de adaptación”.

Estos cambios pueden originar ciertas tensiones de las grandes empresas (Iberdrola y Endesa) con otras compañías como Gas Natural Fenosa e Hidrocantábrico, que tienen participaciones minoritarias en las centrales de Almaraz y Trillo. Por lo que ahora, los más fuertes pueden hacer valer sus porcentajes para sacar adelante sus planes.

2009

El Presidente refirma que el cierre de la central nuclear de Garoña es necesario para cumplir con sus compromisos programáticos sobre la sustitución de las centrales por energías limpias. José Blanco, declara que solo en el supuesto de existir un déficit energético se retractaría el cierre de Garoña, concluyendo que no es el caso.
La energía nuclear es uno de los puntos de negociación por el déficit tarifario con las compañías eléctricas.
Aún teniendo a la opinión pública en contra, las grandes compañías eléctricas insisten en impulsar el negocio de las centrales nucleares. Desde el Foro Nuclear argumentan, como vienen haciéndolo desde hace años, que la construcción de nuevas centrales resolvería problemas del sector eléctrico como la dependencia del exterior, la reducción de emisiones de CO2 y supondría la reactivación de la economía.

El Foro presentó un estudio sobre la ampliación de la potencia nuclear en el que se apuesta por mantener el parque nuclear actual (seis centrales con 7.700 megavatios de potencia) y construir, además, otros 11 grupos de 1.000 megavatios entre 2009 y 2030. El propósito es alcanzar un 30% de la producción eléctrica en 2030 partiendo del 18% actual, y el presupuesto para la inversión sería de aproximadamente 33.000 millones de euros.

Desde las organizaciones ecologistas se resalta la importancia de las energías renovables y se defiende su constitución como pilar fundamental del modelo energético español.

La FAES asegura, por voz de Fernando Navarrete, que “todas las fuentes tienen cabida en el mix y el reto del futuro radica en compatibilizarlas”.

2007 -2008: atajar la demanda

Todos los partidos, sin distinción, y las patronales empresariales están de acuerdo en que cualquier estrategia energética para el país debe pasar por intentar atajar la demanda -el incremento acumulado entre 1997 y 2003 es nada menos que del 47,7%, según la patronal eléctrica UNESA- y fomentar las energías limpias.

En el programa electoral de José Luís Rodríguez Zapatero en el 2008 se prometía la sustitución gradual de la energía nuclear por energías seguras, limpias y menos costosas, cerrando centrales nucleares de forma ordenada al final de su vida útil. potenciando el ahorro y la eficiencia energética y las energías renovables, la generación distribuida y las redes de transporte y distribución local.
El ex ministro de Administraciones Públicas, Jordi Sevilla, defiende la opción nuclear para España. En un estudio de la compañía PriceWaterhouseCoopers (PwC) presentado por Sevilla, uno de sus directivos, se considera la necesidad de construir tres centrales nucleares con una potencia de 1.500 megavatios para alcanzar el marco más equilibrado entre sostenibilidad, eficiencia y autoabastecimiento.

Los agentes sociales piden que la cuestión nuclear pase a la categoría de “tema prioritario” para evitar que la energía -de la cual el 80% que consumimos se importa desde el exterior- al igual que el agua, se convierta por su escasez en un problema de primera magnitud y un motivo de confrontación territorial. La eterna dependencia energética puede obligar al Gobierno a ceder al debate.

Por otra parte, están presentes los varios incidentes que han ocurrido a lo largo de 2008 en las centrales nucleares.

2005-2006

Zapatero sigue apostando por hacer crecer las energías alternativas y pretende crear un calendario de cierre de las centrales nucleares.

2004

Tras el programa electoral, el PSOE afirma mantener el compromiso de sustitución gradual de la energía nuclear por energías más seguras, más limpias y menos costosas. Con el objetivo de sustituir la energía nuclear en un plazo de 20 años.

Conceptos relacionados
[Estrategias]  [Energía nuclear] 

Fuentes:
ABC, 15 de marzo de 2007
Ambientum.com, 11 de octubre de 2007
El Mundo, 14 de abril de 2008
ABC, 19 de julio de 2008
El Mundo, ABC y El País, 11 de agosto de 2005, El País, 19 de julio de 2008
El Mundo, 17 de octubre de 2008
El País, 2 de febrero de 2009
ABC, 10 de febrero de 2010
El País, 19 de mayo de 2010
El País, 9 de diciembre de 2010

El País, 16 de febrero de 2011
El Mundo, 16 de febrero de 2011
ABC, 16 de febrero de 2011
Público, 15 y 16 de febrero de 2011