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Energa renovable

La opinin renovable: tecnologa, economa y poltica

Claves y retos del Libro Blanco de la Generacin Elctrica (Julio-2005)
Espaa

Resumen del Informe, que apareci en el diario El Mundo, de Jos Ignacio Prez Arriaga (profesor de Ingeniera Elctrica en el Instituto de Investigacin Tecnolgica de la Universidad Pontificia de Comillas de Madrid, director del equipo que elabor el Libro Blanco)

La idea central del Libro Blanco, que he redactado con el apoyo de un equipo de mi Universidad, por encargo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, es: Vamos a darle una oportunidad al mercado elctrico. Y si se me permite una segunda idea, sta seria: La tarifa elctrica no se fija, se calcula.

El Libro Blanco, trata de resolver el presente atasco regulatorio, que impide que el mercado de electricidad de libre competencia, que se puso en marcha en 1998, haya conseguido funcionar satisfactoriamente.

La pregunta es: por qu no funciona correctamente el mercado elctrico? En primer lugar, la estructura de produccin, aunque ha mejorado, es y seguir siendo excesivamente concentrada.

En segundo lugar, el procedimiento de recuperacin de los Costes de Transicin a la Competencia (CTC) por diferencias (Los CTC son las ayudas al sector, son costes de transicin al rgimen de mercado competitivo de las sociedades titulares de instalaciones de produccin de energa elctrica, se calculan: Restando a los ingresos realizados para recuperar las inversiones realizadas los ingresos de mercado estimados en rgimen liberalizado y una serie de ajustes) se ha comprobado que introduce una importante distorsin en el comportamiento de los agentes, que a travs del precio del mercado pueden influir en la cuanta de CTC que perciben.

Finalmente, el precio resultante de la energa en el mercado no se utiliza para calcular la tarifa integral a la que tienen derecho a comprar la electricidad todos los consumidores, lo que da lugar a un desajuste entre lo que pagan los consumidores a tarifa y lo que hay que retribuir a los generadores.

Por dnde empezar para desenredar la maraa? El libro Blanco propone partir de la Ley del Sector Elctrico (LSE), vigente desde 1997, tratar de darle verdadero cumplimiento. Hay que volver a la ortodoxia regulatoria, para ello hay que optar entre dos estilos regulatorios contrapuestos. En el enfoque vigente, el Gobierno se fija como principal objetivo el control de la tarifa, como supuesto indicador visible del xito del modelo adoptado, como instrumento para influir en el equilibrio financiero de las empresas y como medio de control de la inflacin. La correcta regulacin de cada actividad reviste importancia secundaria y su reflejo en la tarifa no es transparente.

Por el contrario, el Libro Blanco recomienda centrar la atencin en el correcto tratamiento regulatorio y la correspondiente retribucin de cada una de las actividades que comprende el suministro elctrico, consiguiendo en cada una el ptimo equilibrio entre coste, calidad e impacto ambiental, y recurriendo al mercado para las actividades que se pueden realizar en competencia: generacin y comercializacin. Entonces la tarifa resulta simplemente de sumar los costes acreditados de las actividades reguladas y trasladar el precio de mercado de la energa, reconociendo los desvos que tengan lugar. As la tarifa constituye una seal econmicamente vlida para el consumidor. Y desaparece el dficit tarifario. La tarifa no se fija, se calcula.

En la prctica, ello equivale a defender que las tarifas deben subir (ya que asumen los costes reales de produccin) para evitar que se conviertan en un refugio masivo de usuarios, domsticos e industriales, que impide el desarrollo del libre mercado de competencia.

El Libro Blanco propone una regla que limita la concentracin efectiva, de forma que los agentes comprometan a largo plazo en condiciones de suficiente transparencia la parte de su produccin que exceda la cuota que se puede considerar admisible.

Para eliminar la distorsin que en el mercado introduce el mecanismo de recuperacin de CTC por diferencias, el Libro Blanco examina varias alternativas y presenta recomendaciones atendiendo a cmo aqullas cumplen los siguientes criterios: evitar la interferencia con el funcionamiento del mercado; mantener el equilibrio econmico y equitativo entre generadores y consumidores -y entre empresas-; que el impacto sobre la posicin financiera las empresas sea ponderado y gradual; que los cambios normativos respecto a lo plasmado en la Ley del Sector Elctrico sean los mnimos necesarios; y, esto es fundamental, que se d ahora una solucin completa y final.

 

Conceptos relacionados
[Eficiencia energtica]  [Poltica energtica]  [Energa renovable

Fuentes:
El Mundo, 28 de julio de 2005

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