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Agua

Planificacin hidrolgica en Espaa

Entidades competentes en materia de agua

Entidades competentes en abastecimiento y tratamiento de aguas en Espaa (Agosto-2009)
Espaa

La gestin de los recursos hdricos en el mbito nacional la tienen atribuida los Ministerios de Fomento y de Medio Ambiente. En relacin con el dominio pblico hidrulico y en el marco de las competencias que le son atribuidas por la Constitucin, el Estado ejerce las funciones siguientes:

a. La planificacin hidrolgica y la realizacin de los planes estatales de infraestructuras hidrulicas.

b. La adopcin de las medidas precisas para el cumplimiento de los acuerdos y convenios internacionales en materia de aguas.

c. Las autorizaciones y concesiones referentes al dominio pblico hidrulico, cuando la cuenca hidrogrfica exceda al territorio de una Comunidad Autnoma.

Los Organismos de Cuenca, que reciben el nombre de Confederaciones Hidrogrficas, son los encargados de la administracin y control del dominio pblico hidrulico, fundamentalmente a travs de la elaboracin del Plan Hidrolgico de Cuenca, as como su seguimiento y revisin. Su aprobacin corresponde al Gobierno, previo el dictamen del Consejo Nacional del Agua, rgano consultivo superior en la materia, y en el que estn representadas las organizaciones profesionales y econmicas ms representativas.

Las Comunidades Autnomas ejercen o tienen competencia sobre el dominio pblico hidrulico en aquellas cuencas hidrogrficas comprendidas ntegramente dentro de su territorio.

Por su parte, los municipios tienen la competencia en el abastecimiento de agua potable a la poblacin y en el saneamiento. Para llevar a cabo la prestacin de estos servicios, las Entidades Locales pueden utilizar las formas de gestin que les permiten los artculos 57, 85 y 87 de la Ley de Bases de Rgimen Local. As, puede darse el caso de una gestin directa (por la propia Administracin Local, sus organismos autnomos o sociedades mercantiles de capital exclusivo), o una gestin indirecta (sociedades mercantiles de capital mayoritario, concesiones y conciertos).

Pero, paralelamente al proceso de descentralizacin, los municipios en muchos casos llevan a cabo actuaciones dirigidas a agruparse para la prestacin de determinados servicios, entrando a formar parte, en unos casos de forma voluntaria y en otros a travs de la Comunidad Autnoma, de Entidades Locales supramunicipales. Surgen as las Mancomunidades, Comarcas, reas Metropolitanas, Agrupaciones de Municipios, etc. cuya finalidad ltima es la prestacin de servicios y defensa de intereses comunes, dentro del mbito de competencia de cada una de ellas. Dentro del rea del suministro y tratamiento de aguas, las formas ms comunes son las Mancomunidades, sobre todo en el Sur de Espaa, y los Consorcios de Aguas.

La gestin mancomunada de servicios ha experimentado un considerable auge en los ltimos aos, alcanzando en 1998 la cifra de 5.776 municipios (sobre un total de 8.096), localizndose sobre todo en zonas de escasa poblacin (la mayora (86%) son municipios con menos de 5.000 habitantes) y en Ayuntamientos de economa bsicamente rural.

En cuanto a saneamiento, abastecimiento y distribucin de agua, son 2.583 municipios los que prestan este servicio de forma mancomunada, con un total de 430 mancomunidades, constituyendo el segundo servicio en importancia, despus de la recogida de basuras.

Por otra parte, El Consejo Nacional del Agua es un rgano superior de consulta y participacin en la materia, adscrito al MARM, que adems emite informe sobre todas aquellas cuestiones relacionadas con el dominio pblico hidrulico. El Consejo de Ministros ha aprobado el da 30 de agosto de 2009 el Real Decreto por el que se determina la nueva composicin, estructura orgnica y funcionamiento del Consejo Nacional del Agua.

Adems, el Consejo emite informe sobre todas aquellas cuestiones relacionadas con el dominio pblico hidrulico que pudieran serle consultadas por el Gobierno o por los rganos ejecutivos superiores de las comunidades autnomas. En ese sentido, podr proponer a las administraciones y organismos pblicos las lneas de estudio e investigacin para el desarrollo de las innovaciones tcnicas en lo que se refiere a obtencin, empleo, conservacin, recuperacin, tratamiento integral y economa del agua.

Por otro lado, el Real Decreto establece que en el Consejo Nacional del Agua estn representados la Administracin General del Estado, las comunidades autnomas, los entes locales a travs de la asociacin de mbito estatal con mayor implantacin, los organismos de cuenca, las organizaciones profesionales y econmicas ms representativas de mbito estatal relacionadas con los distintos usos del agua, las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas en el mbito estatal y las entidades sin fines lucrativos de mbito estatal cuyo objeto est constituido por la defensa de intereses ambientales.

Adems, el texto incluye en la Comisin Permanente a un amplio espectro de los grupos que componen el Pleno del Consejo Nacional del Agua y que hasta ahora no tenan representacin en este rgano. De este modo, se incorporan a la composicin de la Comisin Permanente un representante de los siguientes vocales designados: grupos ecologistas, organizaciones empresariales, organizaciones sindicales, organizaciones profesionales agrarias y grupos ecologistas.

El Real Decreto establece las materias sometidas a informe preceptivo del Consejo Nacional del Agua. stas son, entre otras, el proyecto del Plan Hidrolgico Nacional; los planes hidrolgicos de cuenca; los proyectos de las disposiciones de las disposiciones de carcter general de aplicacin en todo el territorio nacional relativas a la proteccin de las aguas y a la ordenacin del dominio pblico hidrulico; los planes y proyectos de inters general de ordenacin agraria, urbana, industrial y de aprovechamientos energticos o de ordenacin del territorio, antes de su aprobacin por el Gobierno, en tanto afecten sustancialmente a la planificacin hidrolgica o a los usos del agua y las cuestiones comunes a dos o ms organismos de cuenca en relacin con el aprovechamiento de recursos hdricos y dems bienes del dominio pblico hidrulico.

 

Conceptos relacionados
[Abastecimiento de agua]  [Gestin del agua

Fuentes:

Fundacin Vida Sostenible, 2004
Ecoticias.com, 20 de agosto de 2009

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