Euskadi

Proyecto del puerto exterior de Pasajes (Junio-2011)

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El proyecto de construir una dársena exterior como alternativa al actual puerto de Pasajes (Guipúzcoa) constituye una actuación que, previsiblemente, tendrá un impacto económico, ambiental y social de grandes dimensiones.

El proyecto de puerto exterior supondría la ocupación de 200 hectáreas de mar para las nuevas infraestructuras, con un frente de casi 3 kilómetros de espigón exterior y otros 3 kilómetros de muelles interiores, más un relleno de profundidades hasta de 40 metros. Aparte del puerto, se deben tramitar las instalaciones propias de una gran plataforma logística de infraestructuras energéticas (central térmica de carbón, planta de coque, planta gasificadora, planta de biodiésel y depósitos de hidrocarburos) y el acceso viario y ferroviario al puerto.

Justificación económica

En el proyecto, la capacidad del puerto actual se ve evaluada a la baja, puesto que el almacenamiento de mercancías en el recinto portuario no debe ser computado como un factor limitante de su capacidad, ya que podría realizarse en buena parte fuera de su ámbito. El cálculo de capacidad máxima utilizado para el puerto actual es contradictorio con el establecido para el puerto exterior en el que se consideran superficies inferiores a las actuales y tráficos mayores.

Implicación territorial

Una de las justificaciones utilizadas para el nuevo emplazamiento es la reducción del tráfico de vehículos pesados, cuando en realidad es más bien inadecuado, resultando un emplazamiento poco competitivo desde el punto de vista de la logística, contribuyendo al colapso territorial en su entorno próximo. El abandono del puerto actual significaría probablemente, la urbanización completa de la bahía en lugar de su regeneración integral como atestigua el proyecto.

Impactos ambientales

La construcción del puerto exterior de Pasajes (Pasaia) supondría la afección directa a un espacio natural protegido de valor ambiental singular, como es el monte y el entorno de Jaizkibel, actualmente catalogado por la Comisión Europea en 2004 como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) dentro de la Red Natura 2000. Jaizkibel destaca por la presencia de 18 hábitats naturales diferenciados, de los que 14 son de interés comunitario y 4 de carácter prioritario (los brezales húmedos del sur de Europa, los brezales costeros de Erica vagans, en la parte alta de los acantilados, las praderas de Deschampsia flexuosa y las alisedas y fresnedas fluviales).

Los impactos no quedan recluidos al LIC sino que tendrán especial incidencia en los fondos marinos, donde muchas especies de crustáceos, bivalvos, peces, equinodermos, algas, cefalópodos, entre otras pueblan las aguas litorales. También aquí encontramos una de las colonias del alga Gelidium sesquipedale más importante de la costa vasca.

Todo el entorno constituye un área de especial interés para la migración de aves destacando por su rareza la gaviota sombría o el paíño europeo. Una atención especial merecen los cetáceos, al ser una zona de contrastada riqueza que es visitada periódicamente por diversas especies en busca de cobijo y alimento.

El Informe de Sostenibilidad Ambiental admite la existencia de numerosos impactos negativos, algunos de ellos críticos e irreversibles, sobre el medio biótico, el paisaje, la geomorfología, y sobre la vegetación y fauna marina en la zona del futuro LIC marino pendiente de declaración. La calificación global de las alternativas que incluyen la dársena exterior se considera severa, quedando probado que el impacto de este proyecto es inasumible y que la ladera norte de Jaizkibel quedaría afectada de manera critica e irreversible.

Alternativa al proyecto

La alternativa elegida por la Autoridad del Puerto de Pasajes es la de mayor rentabilidad económica y la que mayor impacto ambiental negativo e irreversible provocaría. En ningún momento se ha tenido en cuenta la opción que permite que el puerto actual se mejore y se reordene. Se podría reorganizar el espacio actual sin invadir el entorno natural o rural, eliminando almacenes de chatarra y de automóviles. Así, habría suficiente espacio para la actividad portuaria, incluso para su crecimiento, preservando el medio natural de Jaizkibel y mejorando la calidad de vida de la población del entorno. Esto haría posible una regeneración de la bahía sin provocar ningún impacto crítico ni irreversible.

Aplicando una ordenación racional y las mejores técnicas disponibles se llegaría a una alternativa de mejora, la más ampliamente demandada por la sociedad civil. El puerto actual constituye un abrigo excepcional y con capacidad suficiente para atender los buques de sus segmentos de mercado. Las bases para una alternativa de mejora incluyen propuestas de integración ambiental que suponen la ordenación de los usos portuarios considerando criterios de compatibilidad ambiental con su entorno; la elaboración de normas ambientales; la regularización de actividades de las empresas portuarias, considerando el cumplimiento de los requisitos ambientales; la instalación de estaciones de seguimiento de calidad atmosférica y ruido; la integración paisajística de las instalaciones portuarias con su entorno urbano y natural; y el incremento de la utilización del ferrocarril y ordenación de los accesos viarios y los viales internos.

Expertos piden su revisión

Un grupo de profesionales de los ámbitos ambiental, económico, jurídico, urbanístico y portuario, entre otros, ha elaborado un detallado informe sobre el plan de construcción del puerto exterior en Pasajes. El trabajo cuestiona, entre otros puntos, la disparidad de cifras que se manejan en distintos informes para justificar esta obra y que, por el contrario, no se ha hecho un cálculo económico de la destrucción que causaría.

Más de 2.400 hectáreas de la zona tienen la condición de Lugar de Importancia Comunitaria de la Red Natura 2000. Según el Plan Territorial Sectorial de Ordenación y Protección del Litoral del País Vasco, el lugar constituye una zona de protección estricta. En un informe, el Ministerio de Medio Ambiente concluye que el puerto exterior alteraría irreversiblemente ecosistemas protegidos y que económicamente resulta insostenible.

Su primera conclusión es que no está probado que la regeneración de la bahía de Pasajes dependa de construir el puerto exterior. Es más, desde un punto de vista económico, llaman la atención sobre el baile de cifras que se usa para justificar el propio proyecto en distintos informes. Los datos no coinciden ni en el PIB generado por el puerto, ni en el número de empleos que se crearían con la dársena exterior, ni en la previsión de tráfico de mercancías para el futuro, ni en el coste de construcción.

El informe alude además a una decena de estudios que destacan los valores ambientales del litoral afectado y advierten de los posibles daños. Según un estudio referido de la Universidad Politécnica de Madrid, la zona sufriría hasta 290 impactos, 119 de ellos en la fase de explotación.

Así, los redactores del informe conocido consideran por todo ello que es necesario estudiar con rigor las distintas alternativas existentes.

Conceptos relacionados
[Gestión del territorio]  [Espacios naturales protegidos] 

Fuentes:
Revista Daphnia Nº54, 2011.
Público, 15 de junio de 2011.