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Desarrollo sostenible

Construccin

Construccin sostenible en Espaa

Un nuevo concepto de transformacin y reciclaje (Febrero-2011)
Espaa
Un nuevo concepto de transformacin y reciclaje (Febrero-2011)

El boom inmobiliario ha alimentado durante aos la ilusin de que el mercado era referente suficiente para fundamentar el urbanismo, en la hiptesis de que aquello que se poda vender era ya de por s til y socialmente necesario. Los planes generales desvinculados de las necesidades reales de los residentes han tendido a reducirse a poco ms que ensanches de poblaciones y las normas urbansticas amputadas de la vocacin reformadora con la que naci el urbanismo (sol y aire limpio para todos) se han convertido en rituales muchas veces incomprensibles para el ciudadano comn.
La cruda realidad de la crisis a venido a desvanecer este espejismo, con las dramticas consecuencias de todos conocidas, pero supone tambin, la oportunidad de corregir la miopa de dcadas anteriores y de reformular el negocio inmobiliario desde bases ms slidas y duraderas: la atencin a las necesidades reales de habitacin y calidad de vida de los residentes.

Desde esta perspectiva, es necesario afrontar los desafos derivados de globalizacin, cambio climtico y transformacin social, desde un nuevo urbanismo, basado en la transformacin y reciclaje de la ciudad existente. Esto se traduce en reorientar el carcter del Plan urbanstico para convertirlo en un instrumento de verdad flexible y abierto a la innovacin, capaz de abordar el orden estructural de la ciudad, integrando coherentemente las estrategias ambientales, de vivienda, transporte, infraestructuras...Sin perder por ello de vista la atencin a las necesidades sociales reales: salud, primer acceso a la vivienda, deterioro de los barrios..., y la sensibilidad hacia lo local (la historia y la geografa irrepetible de cada lugar).
Para conseguir este objetivo es necesario refundar la validez y legitimidad social del Plan urbanstico desde nuevos criterios.

Primero, como expresin del valor, el capital social, econmico, espacial y simblico de la ciudad existente, abandonando la ilusin del urbanismo de crecimiento y expansin indiscriminada.
Segundo, como vehculo de la responsabilidad intergeneracional sintetizada en el concepto de desarrollo sostenible. Centrndose en la adopcin de polticas que reflejen los costes reales del consumo del territorio y su impacto sobre los recursos no renovables.
Tercero, como marco de armonizacin o concentracin de los intereses plurales presentes en la ciudad.
Y cuarto, como instrumento til para la gestin de los procesos reales de la ciudad y no mera liturgia burocrtica.

En sntesis, el nuevo urbanismo debe asumir, como punto de partida de las demandas plurales de los ciudadanos, abandonar la pretensin de suplantar la compleja realidad social y geogrfica de la ciudad por su mera reglamentacin y adoptar como principios alternativos a la opacidad burocrtica: la transparencia, la flexibilidad y la participacin ciudadana directa.

El modelo de urbanismo en Espaa cambia hacia la regeneracin de barrios y ciudades

Segn el discurso unnime expresado en las conferencias internacionales organizadas en Madrid por el Ministerio de Vivienda, en mayo de 2010, despus de construir 700.000 viviendas al ao, cuando la creacin de hogares no llega a los 300.000, y provocar una profunda crisis de promotores y entidades financieras y un doloroso encaje de precios, ahora toca edificar o regenerar y rehabilitar barrios y viviendas antiguas bajo criterios de sostenibilidad econmica, energtica y social.

Las administraciones locales y el liderazgo de sus alcaldes son los que deben poner en marcha los procesos hacia la regeneracin urbana integral, con el apoyo y la cooperacin indispensable del sector privado. Sin este liderazgo es imposible salvar la resistencia a la innovacin de los promotores inmobiliarios y las burocracias administrativas.

Ejemplos de liderazgo de urbanismo los hay fuera y dentro de Espaa. De Estocolmo a Linz. Copenhague o Vitoria, donde se ha logrado preservar las lneas bsicas del proyecto de ciudad en el tiempo, con una fuerte implicacin pblica en el planeamiento sostenible, a travs de Ensanche 21, la delimitacin en detalle de las directrices y la capacidad de revisar y aprender de los errores.

El proceso hacia la sostenibilidad con un menos consumo energtico y de espacio y la disminucin de los residuos est en las antpodas del modelo econmico dominante en el pasado.

Con la mitad del parque de viviendas (25 millones) de ms de 30 aos, la cuarta parte con ms de 50 y un elevado stock de difcil salida a corto plazo por su ubicacin, la poltica de vivienda en Espaa y la recuperacin de empleo estn abocadas a la rehabilitacin.

Y como dice el dicho, a falta de edificacin de casas nuevas, buenas son las reformas. Aunque esto no es el remedio contra la crisis, puede suponer una cura para el maltrecho sector de la construccin. Los visados para la reforma o restauracin de viviendas alcanzaron las 25.593 unidades entre enero y septiembre de 2010, lo que representa un aumento del 8,8% respecto al mismo periodo del ao anterior, segn los datos del Ministerio de Fomento.

El impulso de la rehabilitacin de viviendas es una de las lneas estratgicas del Ejecutivo para hacer frente al ajuste del sector inmobiliario y para crear empleo. Sus ltimas iniciativas en este campo son una nueva deduccin fiscal en el IRPF del 10% por obras de rehabilitacin en la vivienda habitual o permitir a los particulares acceder a crditos de ICO para reformas.

Por otra parte, el Gobierno ha introducido ventajas fiscales (descuentos en IVA e IRPF) y ayudas directas a los hogares. Y ha recomendado al Ministerio de Vivienda la creacin de una plataforma social que agrupe a organizaciones profesionales y ciudadanas, sindicatos, constructores y fabricantes de materiales con el fin de poner en marcha una red de oficinas tcnicas de asistencia a los vecinos para contribuir a definir las obras a realizar y vigilarlas.

 

Conceptos relacionados
[Construccin]  [Desarrollo sostenible]  [Gestin del territorio

Fuentes:
El Pas, 30 de abril de 2010
El Mundo, 10 de diciembre de 2010
El Mundo, Su Vivienda, 11 de febrero de 2011

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