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Ley de Economa Sostenible. La oportunidad de un pacto poltico por un cambio de modelo (Diciembre-2009)
Espaa
Ley de Economa Sostenible. La oportunidad de un pacto poltico por un cambio de modelo (Diciembre-2009)

Por: Carlos Cuerda y Mercedes Oleaga, socios de Naider

La aprobacin en el Consejo de Ministros del pasado viernes 27 de noviembre del anteproyecto de Ley de Economa Sostenible ha de ser, a nuestro juicio, la punta de lanza de un proceso generalizado de renovacin estructural del entramado econmico, tecnolgico, social, ambiental y cultural de nuestra sociedad.

En esas claves estamos desde hace aos muchos analistas, organizaciones sociales, instituciones internacionales y ciudadanos de a pie preocupados por nuestro devenir social y econmico. Que el Gobierno central acabe, por fin, de hacer suyo el clamor de todos estos colectivos es, sin duda, un gran avance que acogemos con expectacin y optimismo.

El anteproyecto de Ley recoge un nmero importante de medidas de diversa trascendencia y aplicabilidad. Todas ellas quieren representar un activo en la lnea de construccin de una economa de valor y sostenible. Algunas de las disposiciones seguro que son discutibles y, quizs, habra que incorporar algunas cosas ms en esta Ley (especialmente todo lo relativo a la reestructuracin del mercado laboral en Espaa) pero hay que reconocer que, al menos, ha despertado el debate y la toma de conciencia general sobre la situacin en la que nos encontramos.

El siguiente paso quizs deba ser la realizacin de un buen diagnstico de la situacin y una declaracin poltica firme y mayoritaria sobre los pasos siguientes que la sociedad debe ir tejiendo. A este diagnstico y compromiso compartido debern sumarse necesariamente el conjunto de gobiernos que rigen los destinos de las distintas Comunidades Autnomas porque en sus manos estn las grandes competencias necesarias para este proceso. De ellas depende el sistema educativo del Estado. En sus manos estn las polticas activas de empleo y las de promocin industrial y empresarial. Todas tienen transferidas la sanidad y tienen amplias competencias en tecnologa, medio ambiente, territorio, vivienda o infraestructuras, por citar algunas de las atribuciones claves de este proceso.

Tambin a este movimiento deben acudir raudos los ayuntamientos sin cuya participacin quedara cojo cualquier cambio estructural. Son ellos los ms prximos al ciudadano y son ellos, ms que nadie, los que han de internalizar que el actual modelo de urbanizacin de nuestros municipios est agotado y que es necesario reinventarse la ciudad.

El objetivo es tan ambicioso como reconfortante: visualizar un gran pacto multipartito liderado y avalado por todas las instituciones representativas de la voluntad de la sociedad que asuma unas nuevas claves de futuro y el abandono progresivo y definitivo de algunas posiciones, acciones y aventuras desviadas claramente de este ineludible reto transformador.

Es complejo el planteamiento y, en cualquier caso, excede de un simple artculo de opinin. Aun as, nos hemos atrevido a recoger diez claves sobre las que sustentar el acuerdo a modo de declogo por un desarrollo econmico sostenible y vertebrador.

1. El reconocimiento, en primer lugar, de que es la generacin de conocimiento (y su aplicacin en la sociedad en forma de nuevos productos, nuevas soluciones tecnolgicas y una nueva cultura de la innovacin) la clave de la supervivencia econmica en el nuevo orden econmico mundial. Un reconocimiento que comprometa la necesidad de priorizar las inversiones pblicas en base a nuevos criterios de sostenibilidad y de aportacin decidida a la nueva economa del conocimiento, multiplicando el esfuerzo en I+D (Espaa realiza la mitad del esfuerzo que se hace en los pases de nuestro entorno econmico), fortaleciendo la estructura y el sistema de innovacin y conocimiento (hasta apalancar el modelo en una dimensin internacional) y cimentando los vnculos entre la educacin, la formacin y el sector productivo.

2. La asuncin de la degradacin ambiental como un sntoma esencial de la insostenibilidad del propio sistema econmico. Ser conscientes de la base fsica de nuestro planeta (recursos finitos) y desvincular, por fin, el crecimiento econmico del consumo de recursos naturales, internalizando los costes ambientales que genera el tejido productivo, valorando econmicamente los servicios eco-sistmicos de nuestro entorno natural y asegurando la proteccin y conservacin del medio ambiente como nuevas oportunidades de negocio ambientalmente sostenibles.

3. El convencimiento de que es la sociedad la que debe ir fraguando el cambio y de que son los ciudadanos los que deben ir armndose de nuevos valores que guen sus comportamientos y su propio esquema de relaciones sociales. La apuesta aqu por la renovacin del sistema educativo y el desarrollo cultural de nuestra sociedad resulta clave para construir un proceso de transformacin desde la misma base.

4. La adhesin a nuevos valores ligados al riesgo y la pasin de emprender; a la creatividad y la innovacin; a compartir para competir; a la calidad, la excelencia y la ambicin de hacer las cosas bien; a una nueva relacin de los ciudadanos con el medio natural; al consumo sostenible y a la solidaridad como valor de convivencia tambin en el nuevo modelo.

5. El reconocimiento de que son las empresas los actores fundamentales del proceso de cambio. Las administraciones pblicas, eso s, debern comprometerse a animarlas y acompaarlas en su propio proceso de transformacin. Las administraciones tendrn que estar junto a ellas con polticas encaminadas a gestionar el talento y el capital humano, tractores ltimos de la competitividad empresarial en esta nueva etapa. Tambin debern orientar instrumentos para que las empresas puedan aplicar nuevos conceptos de gestin empresarial derivados de una economa globalizada, de nuevos modelos de innovacin abierta y de co-responsabilidad en la gestin de todos los integrantes de una empresa.

6. La apuesta, convencida y coordinada, por las tecnologas clave del nuevo orden econmico mundial como mecanismo para acelerar la diversificacin industrial y la actualizacin de las competencias tecnolgicas de las empresas. Se trata de reforzar, al menos, aquellas que parecen nucleares de cara al futuro como son las Bio-Ciencias y las Bio-Tecnologas; las Nano-Ciencias y las Nano-Tecnologas; la Electrnica avanzada y las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones; as como las tecnologas energticas.

7. Un compromiso explcito por el buen gobierno basado en una administracin eficaz y en una nueva arquitectura institucional adaptada a las exigencias del nuevo contexto. Un gobierno guiado por los principios de sostenibilidad del sector pblico; un gobierno abierto para una sociedad abierta; un gobierno que refuerce la calidad del marco regulatorio en sectores estratgicos y que establezca unas nuevas claves en la regulacin del mercado de trabajo.

8. Un acuerdo para conveniar una amplia reforma fiscal orientada a la reactivacin econmica que incluya un replanteamiento del papel del IVA, modificaciones en la tributacin de la PYMEs de las inversiones en I+D+i y recoja el dao ambiental de la actividad empresarial.

9. La toma de conciencia de que los propios retos de la sociedad occidental en la que estamos inmersos son fuente tambin de grandes oportunidades econmicas en mbitos como la salud, los servicios socio-sanitarios o el envejecimiento progresivo de nuestra sociedad, que va a requerir de nuevos productos y de nuevas soluciones tecnolgicas an por desarrollar.

10. La apuesta, por ltimo, por la construccin de ciudades a escala humana, entendiendo la ciudad como un espacio catalizador de creatividad y generacin de conocimiento, aprovechando las oportunidades econmicas en nuevos servicios urbanos y apostando por la regeneracin urbana y paisajstica derivado de las consecuencias del modelo an vigente.


La Ley que nos sirve de contexto para esta reflexin menciona muchas de estas cuestiones y compromisos, si acaso, muy de pasada. Quizs no sea seguramente una ley (o esta Ley) el espacio donde deban desarrollarse pero tanto a nivel local y nacional como a escala empresarial existen oportunidades extraordinarias que hay recorrer.

Nuestro apoyo a todo lo que vaya en esta direccin. Nuestro apoyo, por tanto, a esta ley que, ms all de su literalidad, simboliza que estamos en un punto de no retorno.

 

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Fuentes:
La Vanguardia, 7 de diciembre de 2009

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