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Materiales y residuos

Produccin y destino de los residuos en las CC AA

Madrid

Tasa de basura en la capital espaola (Septiembre-2010)
Madrid
Tasa de basura en la capital espaola (Septiembre-2010)

Presupuesto de 2011

Los presupuestos municipales para el 2011 tendrn una rebaja en la tasa de basura. La medida est originada por la reduccin de un 15% en el contrato del Ayuntamiento con la empresa que recoge los residuos. An se estudia cmo se realizar la reduccin de tasa, si se llevar a cabo un descuento lineal del 15% en el recibo o una rebaja del 10% y un incremento del nmero de personas que estn exentas de pagarlo.

Recortar lo que se paga a las empresas de servicios es una de las medidas que anunci el alcalde durante el ltimo debate sobre el estado de la ciudad, dentro de su plan de ahorro. La consecuencia directa es que si las empresas cobran menos, y la tasa se aplica para cubrir el coste del servicio, entonces la tasa tambin tiene que bajar.

No obstante, la rebaja no se aplica en los recibos de 2010, aunque s en la cantidad abonada en la contrata; pero en los recibos empezar a descontarse a partir de 2011. La explicacin que dio el alcalde es que ni siquiera con ese descuento, lo que se recauda por la tasa alcanza los 166 millones de euro que cuesta el servicio. A partir de 2011, s se cubrir ese coste y por ello entrar en vigor la reduccin en los recibos.

Todava no se ha decidido cmo se va a llevar a cabo la rebaja; dudan entre dos frmulas. La primera consiste en descontar linealmente un 15% en cada recibo; el problema, es que el nmero de recibos que se emiten no es fijo, sino que se mueve ya que se incorporan nuevas viviendas o edificios y algunos grupos pueden crecer ms que otros copando gran parte de la rebaja; ya que la tasa se cobra en funcin del valor catastral, por tramos.

La segunda idea es que la rebaja en los recibos sea algo menor, un 10% y el resto del dinero se utilizara para elevar el nmero de personas que estn exentas del pago de la tasa. En la actualidad, estn libres las entidades sin nimo de lucro, los colegios pblicos y concertados, los centros de investigacin y las unidades familiares cuya suma de ingresos sea menor a unas cantidades, que varan de los 632 a los 1.054 euros mensuales en funcin de cuntas personas estn empadronadas en el domicilio. El problema, en este caso, est en el clculo de cuntos casos ms podran incorporarse a la exencin en funcin de los ingresos que se fijen; dada la situacin econmica actual, cualquier variacin en las cifras de la subvencin podran dispara el nmero de beneficiarios.

Resoluciones de las sentencias en contra de la tasa de basura

El Tribunal Superior de Justicia ve ajustada a derecho la tasa de basura; ya son cuatro las sentencias a favor de la imposicin de la tasa. La sentencia, de la seccin novena de la sala de lo contencioso-administrativo del TSJM, rechaza un recurso presentado contra esta tasa, cuyo principal argumento es cuestionar la correcta aplicacin del principio de capacidad econmica de dicho tributo. El recurrente considera que la existencia de tramos poda dar lugar a que dos inmuebles con valor catastral diferente pagaran la misma tasa. Tambin critica que se elija el valor catastral como indicador de la cantidad de basura generada. En el fallo, el Tribunal rechaza este motivo y matiza que la tasa establecida no est atendiendo nicamente al principio de capacidad econmica, sino que tiene en cuenta otros parmetros. El TSJM no niega que existen otros mtodos para cuantificar la tasa que podran utilizarse, entre ellos el consumo de agua o el nmero de habitantes por vivienda; pero explica que eso no conduce por s solo a la ilegalidad del mtodo elegido para fijar la cuanta de la tasa: el valor catastral.

Otro motivo de impugnacin de la tasa era la vulneracin de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos, que impide el establecimiento de beneficios fiscales en materia de tasas: aqu se exime totalmente del pago a entidades no lucrativas y beneficiarias del mecenazgo y a personas con menos ingresos. En este caso, el Tribunal considera que el establecimiento de este beneficio fiscal est amparado por el artculo 8 de la Ley de Tasas y Precios Pblicos, que dispone que en la fijacin de las tasas, se tendr en cuenta, cuando lo permitan las caractersticas del tributo, la capacidad econmica de las personas que deben satisfacerlas.

Ya son cuatro las sentencias favorables al Ayuntamiento en relacin con la tasa de basuras, que se comenz a cobrar en Madrid el ejercicio 2009. Su puesta en marcha provoc una avalancha de protestas y quejas, as como una intensa campaa de la oposicin en contra de la medida. Todo ello se tradujo en miles de recursos planteados contra la tasa, que hasta ahora han sido rechazados en los tribunales.

Inicio del cobro de la tasa de basura

Desde el 7 de septiembre de 2009, los madrileos reciben en sus casas el recibo de la tasa de basura. Un impuesto que se suprimi en 1986 y que el Ayuntamiento de Madrid considera ahora imprescindible volver a cobrar para recoger los residuos domsticos. El nuevo impuesto lo pagarn alrededor de 1,3 millones de domicilios de la capital y aportar a las arcas municipales unos 90 millones de euros.

Los tramos impositivos se regulan por el valor catastral de la vivienda. 59 euros es lo que pagarn en las viviendas con un valor de mercado de unos 300.000 euros. Para los comercios, el clculo se realiza con una frmula que conjuga el valor catastral del inmueble con la generacin media de residuos que realicen. Se estima que el valor medio que pagar un comercio con un valor de mercado de 200.000 euros es de 54 euros. En cualquier caso, el Ayuntamiento ha colgado en su web un simulador para calcular el coste que puede suponer a cada ciudadano. Las rentas ms bajas estarn exentas del pago: domicilios con una o dos personas y renta total de hasta 633 euros; hasta cuatro personas y renta de 790 euros; cinco personas y renta de hasta 1.054 euros.

A principios de marzo ya se ha recaudado un 78,41 % de la tasa. Se han cobrado 1.492.080 recibos, que suponen 127.307.395 euros de restauracin.

En los casos que faltan por liquidar, indican en hacienda, las causas tienen que ver muchas veces con problemas o defectos en las notificaciones de los recibos.

Hay 88.739 contribuyentes cuyos nombres con la reclamacin del pago se han publicado en el Boletn de la Comunidad de Madrid, y se prev notificarlo a 24.503 ms, que no recibieron en su domicilio el aviso con acuse de recibo. A estos se les abre u nuevo plazo de pago, y se les enva una nota informativa a su domicilio para que conozcan la publicacin y puedan proceder al pago.

Hay 311.274 recibos domiciliados, y 192.178 que se han adherido al sistema especial de pago, que permite un descuento del 5% en el recibo, pagando en dos veces: un 60% en junio y un 40% en noviembre. El plazo para apuntarse a este sistema estar abierto hasta el 30 de abril.

Repaso histrico

En el ao 1985, cuando Tierno Galvn, perteneciente al Partido Socialista, era alcalde de Madrid, cada vivienda pagaba un impuesto llamado Contribucin Territorial Urbana y lo que hoy se denomina IBI (Impuesto de Bienes Inmuebles). Adems tambin se deban abonar dos tasas ms: la de basuras y la de Alcantarillado. Ante esto el desacuerdo general de la poblacin, se decidi unificar los tres tributos en uno slo, con lo cual se intentaba conseguir una mayor transparencia y simplificar el papeleo que deba hacer el ciudadano de a pie. Para llevarlo a cabo finalmente se integr en la Contribucin Urbana la tasa de basuras y se elimin la de Alcantarillado. Con ello adems de la unificacin se consegua reducir el precio total. La accin sigui sin complacer a muchos, entre ellos a Coalicin Popular, en la que por aquel entonces estaban de concejales los actuales alcalde y presidenta de la Comunidad de Madrid.


Protestas y denuncias contra el cobro de la tasa de basura


A finales de septiembre de 2009 el portavoz socialista, David Lucas, adems de la Federacin Regional de Asociaciones de Vecinos de Madrid iniciaron la campaa de recogida de firmas contra la Ordenanza de Limpieza de los Espacios Pblicos y de Gestin de Residuos del Ayuntamiento de Madrid. A fecha de hoy se han reunido 8000 firmas de ciudadanos que han dejado constancia por escrito de su malestar. La mitad de las quejas han sido tramitadas a travs de la web noalatasadebasuras.org. Tambin ha hecho comparecencia el sindicato Manos Limpias que, dirigido por Miguel Bernad, ha enviado un escrito al alcalde de Madrid. Este sindicato anunci ayer la presentacin de un recurso administrativo ante el Ayuntamiento. Entre otras cosas se peda que por lo menos se considerase una reduccin del 50% y que si la peticin era rechazada, se estudiara la posibilidad de interponer un recurso contencioso administrativo en los tribunales.

Las nuevas declaraciones de David Lucas contra la tasa de la basura exigen al alcalde de Madrid que tras el anuncio de supervit en las cuentas del Ayuntamiento durante 2009, sta sea eliminada. Sugiere al dirigente que dada la situacin invierta el dinero tanto en polticas sociales reducidas para 2010 como en volver a poner en marcha los equipamientos actualmente paralizados.

Al parecer no es legal, porque contradice el derecho comunitario. Esta tasa por servicios y actividades relacionadas con el medio ambiente se basa en que el madrileo pague por la recogida de su basura atendiendo al valor catastral de su vivienda. Para los pisos el valor puede oscilar entre cuatro y 190 euros; pasa las casas individuales, entre 12 y 472 euros. Eso significa que los madrileos han de pagar no por la cantidad de residuos que generan, sino por el valor catastral de su vivienda. La Directiva europea sobre los residuos (2006/12) prev que el precio de la recogida de basuras se ajuste al principio de "quien contamina paga". 


Por otro lado, el organismo municipal que recibi y clasific las quejas relacionadas con la creacin de esta Tasa de Basura en la capital de Espaa, informa que recibi un 57,34% (5.153) ms de quejas en 2009 respecto al mismo ejercicio del ao anterior. Del total, el 22,5% lo fueron por las tasas frente al 7,2% del ao anterior o el 4,3% del 2007. Las razones de estas quejas?, se resumen en: problemas con la repercusin de la cuota entre contribuyente y sustituto, la aplicacin de la reduccin de la tasa respecto a los parados, pensionistas, asalariados o autnomos, y por la notificacin que debe realizarse al tratarse de la primera liquidacin.

El propio Defensor del Contribuyente fija hasta doce sugerencias y deficiencias en el funcionamiento de este servicio, principalmente la falta de informacin completa de la tramitacin del cobro de las multas por la va ejecutiva. Se piden mejoras tambin en la grabacin de llamadas al telfono 010 de Atencin al Ciudadano y ofrecer justificantes del pago de tributos a travs de Internet.



El papel de los comercios y grandes corporaciones


La tasa no solo se ha aplicado a domicilios particulares, sino que existen medio milln de comercios, industrias, hospitales y edificios singulares que tambin debern pagar. Existen 416 contribuyentes que contribuyen con el mximo, 25.000, entre ellos algunos casos a destacar como el aeropuerto de Barajas, la Presa del Pardo o las autopistas. Los que menos, los edificios industriales. Todos estos casos abonarn una parte fija en funcin del valor catastral ms una parte variable consecuencia de los residuos generados. Una de las excepciones sern los edificios singulares, como los ministerios, que solo pagarn en funcin del valor catastral, como en las viviendas.

Negocios que quedan exentos de pago

No todas las actividades econmicas debern pagar la tasa basura, ya que existen un total de 1439 unidades urbanas que cuentan con su propio sistema de reciclaje, autorizado y homologado por la Comunidad de Madrid. Por lo tanto en estos casos el servicio de recogida de basuras no se ocupar de stos al ser ellos mismos quines recogen y reciclan sus residuos. Este tipo de prctica est abierta a todas las empresas.

Cunto abonarn los comercios?


Las estadsticas de las cantidades recopiladas hasta ahora en los distintos comercios y otros centros vienen recogidas en este cuadro, donde el porcentaje indica la proporcin dentro de ese sector.


Tipo locales Proporcin dentro del sector=Tasa

Uso industrial 29,4%= 14
18%= 100-200
>2000*= 200-600

Hospitales/C.Sanitarios 25%= 100
30%= 200-440

Locales de Ocio 52%= 60-90
30%= hasta 600

*Dato en unidades

 

Conceptos relacionados
[Gestin de residuos]  [Reciclado]  [Recogida de residuos]  [Sanciones

Enlaces de interés
www.noalatasadebasuras.org
www.madrid.es

Fuentes:
El Mundo, 16 de septiembre de 2009
El Pais, 24 de septiembre de 2009
ABC, 09 de octubre de 2009
El Mundo, 09 de octubre de 2009
El Mundo, 14 de octubre de 2009
El Mundo, 11 de diciembre de 2009
ABC, 4 de marzo de 2010
El Mundo, 5 de abril de 2010
El Mundo, 30 de abril de 2010
ABC, 16 y 24 de septiembre de 2010

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