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La poltica del agua

Cambios en la Ley de Costas y ejecucin de sentencias para recuperar el litoral (Julio-2010)
Espaa
Cambios en la Ley de Costas y ejecucin de sentencias para recuperar el litoral (Julio-2010)

Una enmienda a la Ley de Costas suaviza su aplicacin, rebaja las polticas de la exministra Cristina Narbona en la recuperacin del dominio pblico en el litoral espaol.

El cambio no pas por el Consejo de Estado, ya que se introdujo a ltima hora en la Ley de Navegacin Martima, elaborada por el Ministerio de Justicia y el de Fomento. Al tramitarse en comisin (la de Justicia, no la de Medio Ambiente) con competencia legislativa plena, el texto tampoco pasar por el Pleno de Congreso. Sin una lnea en la exposicin de motivos que justifique el cambio -al aprobarla el ministerio s dio una crptica nota sobre la reforma-, Medio Ambiente abre una reforma de la Ley de Costas, norma clave de medio ambiente, vigente desde 1988.

La disposicin final cuarta de la Ley de Navegacin Martima, aprobada por el Consejo de Ministros el pasado 5 de diciembre, aade dos apartados a la Ley de Costas: "Las concesiones [a las viviendas construidas legalmente sobre la playa antes de 1988] sern transmisibles, previa autorizacin de Costas, por actos inter vivos, subrogndose el nuevo titular los derechos y obligaciones de la concesin". Es decir, que las concesiones no slo se pueden heredar, sino que con esa reforma se podrn vender y comprar. Medio Ambiente tendr tres meses para ejercer el derecho de tanteo.

Hasta ahora, el Estado otorgaba una concesin de 30 aos (ampliables a 60) a los dueos de las casas construidas en dominio pblico antes de la ley, pero no podan venderlas (salvo excepciones con trmites complejsimos). Tras ese periodo pasaran a manos de Estado para ser derribadas. La idea era limpiar el litoral de cemento.

Aunque la ley tiene 20 aos, fue la ministra Narbona la que comenz a aplicarla realmente en 2004, ya que los ocho aos anteriores apenas se avanz en el deslinde de la costa -el trmite que delimita la zona pblica y la privada de playa-.

Esto provoc miles de protestas, la creacin de una Plataforma Nacional de Afectados por la Ley de Costas (que calcula que hay 45.000 viviendas en esa situacin) y quejas de las embajadas del Reino Unido y Alemania, ya que muchos de los compradores en primera lnea eran extranjeros que, al adquirir su chal, no fueron informados de que su casa poda pasar a manos del Estado.

Actualmente esta deslindado el 92% de los casi 8.000 kilmetros de costa y con el trmite llegan los pleitos, los derribos, las quejas a Bruselas, la movilizacin, y finalmente el debate parlamentario.

Ejecucin de sentencias en aplicacin de la Ley de Costas

Los primeros derribos de las viviendas ilegales situadas en la Costa Cntabra comenzaron a finales de abril de 2009. Las sentencias judiciales indican el derribo de la urbanizacin del El Encinar de Arnuero, en la playa de La Arena de Arnuero. algunas de las sentencias se dictaron hace alrededor de 15 aos. Desde entonces, cerca de un millar de casas han sido declaradas ilegales por los tribunales.

Se ha comenzado el derribo de la fase dos de la urbanizacin, que est formada por cerca de 150 apartamentos. Estos pisos se encuentran tan slo a 200 metros de la playa, una zona que antes de construirse era un encinar que los ecologistas defendieron de la entrada de las mquinas hasta el punto de llegar a las detenciones de varios activistas.

La asociacin ecologista ARCA (Asociacin para la Defensa de los Recursos Naturales de Cantabria) ha sido la impulsora de la mayor parte de las demandas que han concluido en sentencias de demolicin en la comunidad autnoma.

La demolicin se llevando a cabo con normalidad, aunque un grupo de vecinos, algunos con en las que se puede leer "vctimas", se encuentra en la zona mostrando con una pancarta con el lema "144 familias vctimas de la mafia del ladrillo".

El congreso debatir por primera vez rebajar la Ley de Costas de 1988

Lo har en otra norma que no tiene mucho que ver, la Ley de Medio Marino, a la que Coalicin Canaria ha presentado enmiendas para reducir los derribos y respetar las casas ya construidas en dominio pblico.

Una enmienda de CiU pide reformar la ley en tres meses para revisar los criterios de deslinde de dominio pblico martimo-terrestre aplicables a aquellas reas urbanas consolidadas con singularidades propias. Pere Macas, de CiU, afirma que en algunos casos la ley es excesiva y en otras poco.

Las enmiendas de Coalicin Canaria (CC) van mucho ms all y otorgan competencias en materia de costa a las comunidades. El partido pide respetar las construcciones y usos ya existentes en la costa aunque la entrada en vigor de la ley no estuviera clasificado como suelo urbano. CC y PP aprobaron un a ley autonmica que salvaba viviendas en la playa por su valor etnogrfico, pero la norma est recurrida por el Gobierno en el Constitucional. Ahora pretende introducir en el Congreso que las comunidades designarn las construcciones con valores histricos, etnogrficos, arquitectnicos o pintorescos, que resulte conveniente conservar en funcin a su antigedad, integracin en el litoral y finalidad social.

El BNG no ha enmendado la ley, pero no porque quiera mantenerla tal cual. Present otra proposicin de ley para legalizar los ncleos rurales construidos antes de la ley pero no reconocidos en esta, como en el caso de Marn (Pontevedra). No queremos abrir el tema de los deslindes, pero s estamos dispuestos a hablar sobre la forma de salvar estas construcciones que hay en la costa gallega y asturiana, afirma la diputada Olaya Fernndez.

El Ministerio de Medio Ambiente no ha querido comentar las enmiendas. El ministerio ya present una reforma de un punto de la norma para permitir comprar y vender casas construidas legalmente en la playa antes de 1988. Ese cambio, introducido a travs de otra ley lleva ao y medio guardado en un cajn del congreso. El ministerio si ha optado por aplicar la ley con menos dureza, al menos pblicamente, que el equipo anterior.

Los ecologistas temen que la presin acabe por imponer un recorte y ven con alarma los movimientos contra una de las leyes ms importantes y duraderas sobre medio ambiente.

 

Conceptos relacionados
[Poltica del agua]  [Urbanismo

Fuentes:
El Pas, 2 de febrero de 2009
Ambientum.com, 24 de abril de 2009
El Pas, 9 de julio de 2010

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