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El fin del BOE en papel (Enero-2008)
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El fin del BOE en papel (Enero-2008)

El BOE en papel tiene los das contados: hasta el 1 de enero de 2009, cuando se emitir casi exclusivamente en formato electrnico. Entonces, lo que aparezca en su web oficial tendr la misma validez legal que la publicacin en papel, segn la Ley de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos. La Diputacin de Barcelona fue pionera en prescindir del papel en 2003. Valencia, Catalua y Extremadura, y las diputaciones de lava y Guipzcoa tambin lo han eliminado. Aragn, La Rioja, Castilla La Mancha y Burgos prevn hacerlo en 2008.

Son ms de tres siglos de historia desde que vio la luz, en 1661, la primera Gaceta, origen del Boletn Oficial del Estado. "sta constituye el peridico de informacin general. Estaba en manos privadas. Carlos III da a la Corona el privilegio de imprimirla y se convierte en una publicacin oficial del Gobierno. Desde 1836 la publicacin de una ley o decreto en el boletn marca su entrada en vigor, la obligacin de cumplimiento", explica Carmen Gomis, su directora.

Gomis pilota el cambio del BOE. Es la tercera mujer al frente de la agencia. Ahora prepara con Presidencia el decreto que regular la versin digital: "Qu formato tendr, cmo sabran los ciudadanos que es autntico, qu nivel de accesibilidad y cmo remitir los anuncios que deben publicarse". Es la ltima fase de un cambio iniciado en 1997, cuando se empez a colgar en la Red el ndice de los ltimos 30 das, aunque no se podan consultar documentos. Paulatinamente se aadieron contenidos y en julio de 2003 se puso "ntegramente el BOE del da en PDF y se poda consultar lo publicado". Hoy estn los boletines desde 1995 y, de la seccin primera (la que contiene leyes, decretos, etctera), se puede retroceder hasta 1661. Desde 2005 las consultas a las bases de datos son gratuitas. "Incluidos los anlisis que relacionan las normas entre s", precisa Gomis. Adems, han aadido dictmenes de la abogaca y del Consejo de Estado, y sentencias del Constitucional.

En estos aos de convivencia se han reducido las suscripciones. Si en 1996 tena 50.749, en 2007 hay 16.000, destinadas a bibliotecas, administraciones, empresas, despachos jurdicos y colegios profesionales. Para 2008 se prev un "descenso del 30%, despus de varios aos de bajadas del 15%". Paralelamente aumentan las consultas en Red. "Con 2,5 millones de documentos consultados al da, somos el sitio ms visitado de la Administracin, salvo la Agencia Tributaria durante la campaa de la renta". Un ejemplar, que slo se compra en la calle de Trafalgar de Madrid cuando antes se adquira en algunos quioscos, cuesta 0,76 euros. La suscripcin anual, 228 euros.

Gomis ha calculado el ahorro: "Gastamos 3.500 toneladas de papel, ms distribucin, tinta, planchas... Son 6,3 millones de euros en 2007". El coste de renovacin, certificacin de la firma electronica, servidores y nuevo sistema de produccin "no llega a 200.000 euros".Valencia y Catalua han calculado el ahorro que supone suprimir la edicin en papel de sus diarios oficiales: 900.000 y 700.000 euros respectivamente. En Extremadura, que acaba de eliminarlo, ronda el 50% del presupuesto. "Pero sobre todo reduciremos al 100% el dao ecolgico que supone el consumo de 99.000 kilos de papel anuales (1.200 rboles), 10 millones de litros de agua y 500.000 kilovatios de energa", segn fuentes de la Junta. En Castilla La Mancha calculan que propiciarn "la conservacin de 500 rboles".

No slo es cuestin de dinero y ecologa. Tambin, de mayor control sobre el producto, a la vez que garantizan "el acceso universal y gratuito a la informacin oficial las 24 horas del da", explica Nria Argent, jefa de la unidad de bases de datos de la oficina catalana.

Mauro Guilln, responsable de publicaciones de la Generalitat Valenciana, aade: "Ya no hay dependencia de servicios externos. El trabajo es ms gil: no est sujeto a las exigencias tcnicas de la impresin. Con la versin electrnica no hay lmites. Da igual editar una que 1.000 pginas; las necesarias de forma inmediata, sin programar tiempos de impresin y distribucin".

La tendencia se extiende a otras autonomas. Aragn, La Rioja y Castilla-La Mancha eliminan el papel este ao. Murcia, como Baleares, los emitirn por Internet en 2009. En el Pas Vasco, en breve. Asturias y Canarias en un futuro prximo, al igual que Navarra y Castilla y Len.

Fernando Arocena, director del boletn canario, apunta otra ventaja: el ahorro de espacio. "El papel nos come porque hay documentos que estamos obligados a conservar. Para que te hagas una idea, un boletn de 100 pginas ocupa una carpeta de 20 centmetros de alto".

Slo Andaluca, Ceuta, Galicia y Madrid carecen de planes para eliminar el papel (Cantabria y Melilla no suministraron datos). La Xunta precisa que no ahorraran nada porque se financia con las suscripciones (1.431 en 2007). Adems, dicen, "es ms efectivo como servicio suplementario en aquellas zonas o edificios que todava no acceden a Internet".
Ms consultas

La implantacin del servicio digital lleva aparejada un aumento de las consultas en Internet y la disminucin del nmero de suscripciones al papel (o su transformacin en suscripciones online). Aragn y Castilla-La Mancha, entre otros, tienen sistema de alertas por email, mientras ultiman los decretos que regularn sus eboletines.

En Valencia y Catalua, que superan los ocho millones de econsultas anuales, garantizan la autenticidad de los documentos mediante la firma electrnica. "Es un nuevo concepto de diario oficial integrado por un conjunto de documentos autnticos ordenados en una base de datos que permite una edicin y consulta inmediata. Mejora el servicio que se ofrece con un coste mnimo", concluye Guilln.

Tambin los organismos e instituciones insertan digitalmente los anuncios con firma electrnica. "As se garantiza la seguridad, integridad y consistencia documental que un texto legal exige", explican fuentes del Principado de Asturias.

La editora jurdica Aranzadi no teme que la modernizacin de las publicaciones oficiales haga peligrar su negocio. "Les llevamos la delantera y, adems, ofrecemos a nuestros clientes un servicio de valor aadido. Ellos publican la informacin. Nosotros la relacionamos con la jurisprudencia. Si antes ramos una editorial que relacionaba legislacin con jurisprudencia y facilitaba su bsqueda, ahora somos productores de informacin profesional jurdica, pero tambin del financiero o cientfico, con un alto componente tecnolgico", asegura Miguel Tardguila, consultor tecnolgico de la compaa.

 

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[Residuos slidos urbanos]  [Papel y cartn

Enlaces de interés
www.boe.es
www.aranzadi.es

Fuentes:
El Pais, 3 de enero de 2008

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