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Desarrollo sostenible

Cambio climtico

El Protocolo de Kioto: qu pasa en Espaa?

Medidas urgentes de la Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia-EECCEL- (Julio-2007)
Espaa
Medidas urgentes de la Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia-EECCEL- (Julio-2007)

El 20 de julio de 2007 el Gobierno aprob la Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia (Horizonte 2007-2012-2020). Dicha Estrategia define el marco de actuacin que deben abordar las Administraciones Pblicas en Espaa para asegurar el cumplimiento por nuestro pas de sus obligaciones en el Protocolo de Kioto, segn lo previsto en el RD 1370/2006 por el que se aprueba el Plan Nacional de Asignacin 2008-2012. En particular, la EECCEL aborda el objetivo establecido por el Gobierno de que en el quinquenio 2008-2012 las emisiones totales de GEI muestren un crecimiento no superior a +37% respecto al ao base.

La mencionada Estrategia incluye un Plan de Medidas Urgentes, en respuesta a las principales alegaciones recibidas durante el periodo de consulta pblica y las aportaciones del Consejo Nacional del Clima y de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico. Presenta 198 medidas y 75 indicadores con el objetivo de asegurar la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y configura el texto de referencia sobre el que coordinar las polticas de cambio climtico con las Comunidades Autnomas y los municipios.

El Plan de Medidas Urgentes incluye ms de 80 medidas que representan el 65% de las medidas de mitigacin contempladas en la Estrategia. Las medidas y actuaciones legislativas contempladas en el citado Plan afectan a siete sectores y gases distintos.

Medidas urgentes

1. Transporte


Biocombustibles: se incorpora como biocombustilbles alternativos a los productos que se destinen a su uso como carburante, directamente o mezclados con carburantes convencionales al bioetanol, biometanol, biodiesel, aceites vegetales, y todos aquellos productos que se determine. Falta incluir en la normativa el biogs, los sintticos (BTL gasleos sintticos a partir de biomasa-) y el biohidrgeno de forma explcita.

Impuesto de matriculacin: modificacin del actual impuesto de matriculacin, basado en la cilindrada del motor del vehculo, por otro basado en las emisiones de CO2 por kilmetro recorrido.

Impuesto de circulacin: las entidades locales y en su caso la forales, tendrn que evaluar la modificacin del Impuesto de Vehculos de Traccin Mecnica, para que se fije el cuadro de cuotas aplicable a los mismos sobre la base de las emisiones de CO2, en lugar de sobre la potencia y clase del vehculo, como se dispone en la actualidad.

Movilidad sostenible: aprobacin de una norma que establezca la elaboracin obligatoria de Planes de Movilidad Sostenible.

Programas piloto de movilidad sostenible:
creacin de una lnea de ayudas a experiencias piloto que, por su carcter innovador, calidad, viabilidad y capacidad de aportar resultados generalizables a otras reas, puedan servir de elementos dinamizadores de polticas y actuaciones orientadas a promover la movilidad sostenible en mbitos urbanos y metropolitanos, de acuerdo a lo previsto en las lneas de actuacin del PEIT. Pueden ser beneficiarios de estas ayudas tanto las administraciones y organismos pblicos, como las entidades privadas.

Transporte de Mercancas por Ferrocarril: el PEIT contempla un amplio conjunto de medidas para potenciar el transporte de mercancas por ferrocarril, entre las que cabe destacar el desarrollo de una red ferroviaria de altas prestaciones, apta en la mayor parte de sus tramos para trfico mixto de viajeros y mercancas, adems de diversas medidas especficas destinadas al transporte por mercancas.

Reduccin de emisiones en las flotas de vehculos de la AGE: el Parque Mvil del Estado (PME) ha elaborado un programa de actuacin 2007-2012, que incluye un fuerte incremento del consumo de biocarburantes en la flota as como criterios ecolgicos en la contratacin de nuevos coches.

2. Residencial, comercial e institucional

Ahorro, eficiencia energtica y energas renovables en los edificios de la AGE: aprobacin de un Acuerdo de Consejo de Ministros que requiera a todos los edificios de la AGE realizar auditoras energticas y planes de ahorro y eficiencia y uso de energas renovables en 2008, incluyendo la sustitucin inmediata (dentro del ejercicio 2007) de bombillas de filamento incandescente y otras de baja eficiencia energtica por luminarias de bajo consumo, y que establezca temperaturas mximas y mnimas, respectivamente, para los sistemas de calefaccin y refrigeracin. Los planes de actuacin tendrn como objetivo incorporar a los edificios de la AGE los criterios establecidos en el Cdigo Tcnico de la Edificacin.

Alumbrado pblico: elaboracin de una norma tcnica de ahorro y eficiencia energtica en el alumbrado pblico.

Campaa de difusin de ahorro y eficiencia energtica y etiquetado de electrodomsticos: difusin de buenas prcticas para el ahorro y la eficiencia energtica y de las normas tcnicas de ahorro y eficiencia energtica en electrodomsticos en los prximos doce meses.

Instalaciones trmicas de edificios: aprobacin del Real Decreto de Instalaciones Trmicas de Edificios (RITE), incorporando la prohibicin de las calderas domsticas de carbn a partir de 2012.

Sustitucin progresiva de las bombillas de filamento incandescente y otras de baja eficiencia: elaboracin de un programa de sustitucin progresiva de bombillas de filamento incandescente y otras de baja eficiencia.

Estrategia de eficiencia energtica en el ciclo de vida del sector de la Edificacin: el sector de la Edificacin tiene un fuerte impacto en el consumo energtico en Espaa, no slo asociado al uso de las viviendas, sino tambin a su construccin. Es significativo el hecho de que el sector de Minerales no metlicos (cemento, vidrio y cermica) supone ms del 21% de los consumos energticos de la industria, a pesar de aportar slo el 5% del Valor Aadido Bruto.

3. Energa

Repotenciacin de parques elicos: puesta en marcha de un programa de repotenciacin (repowering) de parques elicos existentes obsoletos, con ampliacin del objetivo de energa elica de PER 2005-2010 hasta 22.000 MW.

Energa elica marina: aprobacin de un Real Decreto que establezca la normativa de tramitacin de los proyectos de energa elica marina en aguas territoriales espaolas.

Contadores digitales: acentuar la disuasin de consumos excesivos mediante la instalacin de contadores digitales. Aprobacin del real decreto de Puntos de medida.

4. Gases Fluorados

Reglamento 842/2006: incorporacin al ordenamiento jurdico espaol del reglamento 842/2006 sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero. Aunque el reglamento es aplicable desde julio de 2007, los EEMM disponen hasta julio de 2008 para establecer el rgimen sancionador y el sistema de acreditacin del personal tcnico.

Acuerdo voluntario para la reduccin de emisiones de SF6: acuerdo Voluntario entre fabricantes y usuarios de equipos elctricos de media y alta tensin que contengan SF6, destinados a las redes de transmisin y distribucin de energa elctrica en Espaa, para la limitacin de las emisiones de SF6 en su utilizacin como medio de aislamiento y extincin del arco.

Acuerdo voluntario para la reduccin de emisiones de PFC en el sector del Aluminio:
la produccin de aluminio primario tiene asociada la emisin de dos gases del grupo de los PFC: tetrafluoruro de carbono (CF4) y hexafluoruro de carbono (C2F6). Aunque estos gases se emiten en muy pequeas cantidades, su altsimo Potencial de Calentamiento Atmosfrico hace que su contribucin al inventario nacional de emisiones de GEI sea significativa.

5. Metano

Recuperacin de biogs en vertederos: Puesta en marcha de un programa conjunto MMA-CCAA para co-financiar la recuperacin y aprovechamiento de biogs en vertederos de residuos slidos urbanos, de acuerdo a los objetivos establecidos en el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR).

Plan de Biodigestin de Purines:
elaboracin de un plan de biodigestin de purines para instalaciones de tratamiento centralizadas y en granjas individuales.

6. xido nitroso

Reduccin del uso de fertilizantes nitrogenados: elaboracin de un plan de reduccin del uso de fertilizantes nitrogenados.

7. Medidas horizontales

Estrategia Nacional de I+D+i en Energa y Cambio Climtico: el prximo Plan Nacional de I+D+i 2008-2011 incluye, como elemento prioritario, una Estrategia Nacional de Energa y Cambio Climtico que establecer las prioridades y los recursos e instrumentos necesarios en los mbitos tanto de mitigacin como de adaptacin al cambio climtico.

Registro de compromisos voluntarios de las empresas:
creacin de un registro accesible al pblico sobre compromisos voluntarios de las empresas en relacin a la reduccin del consumo energtico y de las emisiones de GEI. Tanto el establecimiento de objetivos como su posterior seguimiento debern ser verificados por una entidad independiente acreditada.

Modificacin del Plan Nacional de asignacin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, 2008-2012: aprobacin del Real Decreto por el que se modifica el Plan Nacional de asignacin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, 2008-2012.

Desarrollo del marco de participacin en los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto: aprobacin del Real Decreto por el que se desarrolla el marco de participacin en los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto.

 

Conceptos relacionados
[Cambio climtico]  [Protocolo de Kioto

Fuentes:
Ministerio de Medio Ambiente, julio de 2007

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