Sociedad y Medio Ambiente

Ciudades sostenibles

Octubre 2012

Existe un creciente interés de las ciudades por convertirse en “inteligentes”. En España, en 2011 las ciudades comenzaron a organizarse para compartir información y experiencias, aprender unas de otras y buscar economías de escala, lo que llevó a la creación de la “Red de ciudades Inteligentes en España” con Santander a la cabeza.

Para la creación de estas ciudades Inteligentes, el IDC ha creado cuatro pasos principales: planificación, diseño, construcción y ejecución. El modelo adoptado deber ser inclusivo, fomentar la colaboración y coordinación de esfuerzos en todos los grupos de trabajo, controlar progresos, redefinir prioridades y asignar recursos para reducir los riesgos de gasto excesivo o los problemas entre iniciativas.

Para el fomento de buenas prácticas, IDC analizó cinco factores críticos a partir de la experiencia de algunas ciudades. Estos son la asociación de los ámbitos público y privado; la estrategia de financiación viable, la participación ciudadana, los procesos internos eficientes y el fomento de la innovación.

Metodología

Por segundo año consecutivo, IDC ofrece un análisis del mercado de las ciudades Inteligentes en España, tanto en términos de oferta como de demanda.

Se han descrito una serie de características que pretenden servir de guía a las ciudades que deseen convertirse en Ciudades Inteligentes.

Las secciones en las que se divide el documento son:

– Análisis del Ranking de ciudades Inteligentes en España para 2012.

– Estrategia de Ciudad Inteligente

– Ejemplos de estrategias en varias ciudades españolas

– Recomendaciones.

Ranking de Ciudades Inteligentes del IDC

El IDC creó en 2011 su primer Ranking de ciudades Inteligentes en España, y este año 2012 se ha seguido el mismo método para elaborar el nuevo ranking de 2012 con las 44 ciudades españolas más importantes.

Los pilares en los que se basa el Ranking son:
Dimensiones Inteligentes: gobierno, edificios, movilidad, energía y medio ambiente, y Servicios.

Fuerzas facilitadotas: personas, economía, Tecnologías de la información y la comunicación.

Para ambos se desarrollaron y ponderaron criterios de evaluación lo más oportuno posibles.

Ranking 2012 en España

El ranking de este año indica que desde que se elaboró el primer ranking, las ciudades españolas han respaldado su compromiso con acciones para convertirse en Ciudades Inteligente.

Los resultados de este ranking se dividen en: cinco mejores (por puntuación), cinco aspirantes (por puntuación), participantes (20 ciudades por orden alfabético) y seguidoras (14 ciudades por orden alfabético).

Las cinco mejores ciudades son Barcelona, Santander, Madrid, Málaga y Bilbao.
Las cinco aspirantes para convertirse en ciudades Inteligentes son: Valladolid, Zaragoza, Vitoria-Gasteiz, Donosita-San Sebastián y Pamplona-Iruña.

A parte de estas, existen otras 34 ciudades aspirantes que se dividen en las participantes (20) y seguidoras(14). Las ciudades participantes son las que están tomando decisiones para llegar a ser aspirantes, las ciudades seguidoras no han comenzado a hacer proyectos para convertirse en Ciudades Inteligentes.

Estrategia de Ciudad Inteligente

Numerosas ciudades en todo el mundo han puesto en marcha iniciativas para convertirse en Ciudades Inteligentes.

Aunque no existe ninguna “solución universal” que garantice el éxito de una ciudad en su búsqueda de inteligencia, se trata de una transformación múltiple en la que hay que tener en cuenta muchos aspectos diferentes. Los cambios comprenden iniciativas en los ámbitos de gobierno, edificios, movilidad, energía, medio ambiente y servicios.

La ciudad, en su búsqueda de inteligencia, pasa por distintos niveles de madurez:

– Disperso: las ciudades están comprometidas a mejorar en varias dimensiones inteligentes, además, las iniciativas inteligentes están dirigidas por estructuras departamentales como una serie de proyectos aislados.

– Integrado: las iniciativas se van coordinando y las ciudades gestionan los proyectos con un mayor grado de colaboración. El valor total que aportan las iniciativas es mayor que la suma de las partes.

– Conectado: las iniciativas forman parte de un plan integral dirigido por un equipo de gobierno específico que incluye a ciudadanos y empresas. Las ciudades conectadas consiguen los mejores resultados sociales.

A parte de estos niveles de madurez, las ciudades inteligentes deben integrarse en distintos niveles de información que van cambiando durante el proceso:

– Información abierta: existe cuando hay un nivel de madurez disperso. La ciudad trata de ofrecer a sus ciudadanos y empresas distintos tipos de información, principalmente a través de portales de Internet. Esta información es genérica y no se adapta a distintas necesidades.

– Información valiosa: se consigue cuando la ciudad alcanza un nivel integrado de madurez. La información valiosa es más fácil de encontrar y usar, también está en el contexto adecuado para las necesidades de ciudadanos y empresas.

– Información ubicua: característica del nivel más alto de madurez. La ciudad ofrece en cualquier momento y lugar información a los ciudadanos, adaptada a sus niecesidades sin que tengan que buscarla por si mismos.

Organización de la estrategia de la ciudad inteligente

Aunque cada ciudad tenga sus propias prioridades y objetivos, hay pasos que todas ellas deben tener en cuenta para dar un mejor servicio a sus ciudadanos.

– Planificación: la ciudad debe valorar a qué dimensiones inteligentes va a dedicar sus primeros esfuerzos, sin perder la visión global. Se deben combinar objetivos tanto a corto como a largo plazo, y debe intentarse que el público se implique en el proyecto.

– Diseño: se ha da diseñar y planificar desde un punto de vista operativo las iniciativas específicas que componen el programa. La necesidad de inversiones requiere mecanismos de financiación y adopción de los mejores. Una buena opción son la asociación entre empresas públicas y privadas; así como fondos para el desarrollo de la comisión Europea, el Banco Mundial o los planes nacionales y locales de desarrollo.

– Los mecanismos de financiación más utilizados fueron: los fondos Estructurales Para el Desarrollo, seguido por las Alianzas Público-Privadas, Los Presupuestos Ciudad y la Inversión Privada.

Dentro de las alianzas realizadas, las más corrientes son las Colaboraciones con Universidades, la Involucración de la comunidad y los ciudadanos en el proyecto de Smart Cities, Las colaboraciones con otros ayuntamientos para explorar economías de escala en Smart cities y la colaboración con empresas privadas.

– Construcción: es importante contar con mecanismos adecuados para evaluar los resultados. Los proyectos que se ponen en ejecución pasan a la fase de cumplimiento que requiere controles y mejoras continuas.

Un buen programa de Ciudad Inteligente debe incluir:

– Visibilidad, que ofrezca una imagen completa de todos los proyectos incluidos en el programa de ciudad Inteligente.

– Evaluación de riesgos y gestión de cumplimiento: reduce la diferencia entre objetivos reales previstos y resultados reales.
Gobierno centralizado: permite uniformizar procesos y buenas prácticas; así como mantener una perspectiva global para definir prioridades y asignar recursos.

– Colaboración, comunicación y participación: facilitan el intercambio de información entre los equipos de proyectos que trabajan en las distintas iniciativas y crean un marco de participación para las comunidades afectadas por estas.

Superación de Retos

Para el desarrollo de una ciudad inteligente, se deben tener en cuenta cinco factores clave que requieren un marco adecuado en el proceso de transformación en Ciudad Inteligente.

– Asociación de ámbitos público y privado
– Estrategia de financiación viable
– Participación ciudadana
– Procesos internos eficientes
– Fomento de la innovación

Recomendaciones del IDC para las ciudades

Cinco recomendaciones para crear oportunidades de actuación en ciudades que pretenden convertirse en Ciudades Inteligentes son:

1.Crear un ecosistema de colaboración: agrupación de servicios públicos, reguladores, gobiernos locales o Ayuntamientos, empresas, ciudadanos, distribuidores de tecnología, centros de investigación y universidades. Pocas ciudades colaboran con entidades privadas.

Todos los implicados tienen unos objetivos específicos que contribuyen a un bien común, manteniendo una postura que permita la incorporación de nuevos socios durante el proceso. Esta postura puede ser la de liderazgo de la ciudad, la participación social, el gobierno eficaz y distribución de la información.

2. Definir un plan de trabajo con calendario, hitos y resultados: la transformación debe realizarse adoptando métodos, técnicas y herramientas de gestión de proyectos como la medida del valor, la dirección de grupos, la financiación y el reparto de funciones y responsabilidades.

3. Demostrar un compromiso continuo: se debe estar dispuesto a adoptar medidas concretas para superar obstáculos y eliminar barreras que puedan ser un freno para el proyecto de Ciudad Inteligente, aparte de comprometerse continuamente con los objetivos establecidos.

4. Prestar la atención necesaria a las TIC: es necesaria la elaboración de un plan general del TIC que responda a la visión y objetivos globales de la Ciudad Inteligente.

PLAN GENERAL: gestionado por especialistas y personas expertas

INFRAESTRUCTURA DIGITAL: la infraestructura de cada ciudad debe determinarse desde el punto de vista de todos los posibles usuarios.. Este enfoque aumenta la calidad de los servicios públicos y las ventajas que ofrece la ciudad inteligente a sus ciudadanos y empresas.

PLATAFORMA DE COLABORACIÓN: facilita la cooperación entre los miembros del ecosistema y los ciudadanos.

5. Definir una visión global de la ciudad Inteligente: las iniciativas aisladas pueden bastar en algunos casos para alcanzar un objetivo concreto.

Algunas de las recomendaciones que se dan a los agentes de la industria son: el fomento de la colaboración, de la financiación activa, de la comunicación social, de la transformación urbana y de la innovación.

Enlaces de interés:

www.idcspain.com

Fuentes:

IDC España, octubre 2012

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